Программа профилактики нарушений
Администрация муниципального образования-
Гусевское городское поселение
Касимовского муниципального района Рязанской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.09.2020 г №75
р.п. Гусь-Железный
Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований
законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией
муниципального образования - Гусевское городское поселение
на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля № 294-ФЗ от 26.12.2008 (в действующей редакции), постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», администрация муниципального образования - Гусевское городское поселение ПОСТАНОВЛЯЕТ:
-
Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Гусевского городского поселения на 2020 год и плановый период 2021-2022гг (приложение).
-
Должностным лицам Администрации, ответственным за осуществление муниципального контроля, выполнять профилактические мероприятия в соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского района Рязанской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы.
-
Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
-
Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.
-
Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава муниципального образования-
Гусевское городское поселение
Касимовского муниципального района
Рязанской области Е.А. Химушина
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования –
Гусевское городское поселение
№75 от 15.09. 2020
Паспорт
программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого
администрацией муниципального образования – Гусевское городское поселение
на 2020 год и плановый период 2021-2022гг.
Наименование программы |
Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования – Гусевское городское поселение на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг. |
Правовые основания разработки программы |
-Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; -Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» |
Разработчик программы |
Администрация муниципального образования – Гусевское городское поселение (далее – Администрация поселения) |
Цели программы |
-предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Рязанской области (далее – требований, установленных законодательством РФ); -устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований. |
Задачи программы |
-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ; -выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ; -повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей |
Сроки и этапы реализации программы |
2020 год и плановый период 2021-2022 годов |
Источники финансирования |
Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено |
Ожидаемые конечные результаты |
-повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования – Гусевское городское поселение, требований законодательства РФ; -улучшить информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ; -уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения |
Структура программы |
Подпрограммы отсутствуют |
-
Анализ общей обстановки
1.1. На территории муниципального образования – Гусевское городское поселение осуществляется муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территории, муниципальный жилищный контроль, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования – Гусевское городское поселение.
1.2. Функции муниципального контроля осуществляет администрация муниципального образования – Гусевское городское поселение (должностные лица).
1.3. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории муниципального образования – Гусевское городское поселение нормативных правовых актов Российской Федерации, Рязанской области и администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение.
1.4 Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства, жилищной сфере, сфере сохранности автомобильных дорог на территории муниципального образования – Гусевское городское поселение являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица.
2. Цели и задачи программы.
Основными целями Программы являются:
- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Рязанс кой области (далее – требований, установленных законодательством РФ);
- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.
Основные задачи Программы:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;
- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3. Принципы проведения профилактических мероприятий
Принципами проведения профилактических мероприятий являются:
- принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);
- принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;
- принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий администрацией;
- принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий;
- принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.
-
Целевые показатели Программы и их значения по годам
Показатель |
Период, год |
||
2020 |
2021 |
2022 |
|
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение, не менее (в ед.) |
2 |
4 |
5 |
Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в указанных сферах контроля, % |
1 |
2,7 |
2,9 |
-
Основные мероприятия по профилактике нарушений
5.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020г.
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение в сети «Интернет» правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, муниципального жилищного контроля, контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования – Гусевское городское поселение. |
В течение года
|
Администрация муниципального образования – Гусевское городское поселение , Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
|
2. |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований. |
В течение года (по мере необходимости) |
Администрация муниципального образования – Гусевское городское поселение, Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
|
3. |
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений |
I квартал (по результатам работы за предыдущий год) |
Администрация муниципального образования – Гусевское городское поселение, Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
|
4. |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом). |
В течение года (по мере необходимости) |
Администрация муниципального образования – Гусевское городское поселение, Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
|
5.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений
на 2020 и 2021 годы.
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственный исполнитель |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля а также текстов соответствующих нормативных правовых актов |
По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежеквартально) |
Администрация муниципального образования – Гусевское городское поселение, Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
|
2. |
Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований |
В течение года (по мере необходимости) |
Администрация муниципального образования – Гусевское городское поселение, Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
|
3. |
Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений. |
I квартал (по результатам работы за предыдущий год) |
Администрация муниципального образования – Гусевское городское поселение , Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
|
4. |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) |
В течение года (по мере необходимости) |
Администрация муниципального образования – Гусевское городское поселение, Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
|
-
Оценка эффективности программы
6.1 Отчетные показатели на 2020 год
Наименование показателя |
Значение показателя |
1 |
2 |
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований |
Не менее 60% опрошенных |
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение |
Не менее 60% опрошенных |
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
Не менее 60% опрошенных |
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
Не менее 60% опрошенных |
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки |
Не менее 60% опрошенных |
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню |
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем |
Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение с использованием разработанной ими анкеты.
Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте Администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
6.2 Проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы.
Наименование показателя |
Значение показателя |
1 |
2 |
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований |
Не менее 60% опрошенных |
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение |
Не менее 60% опрошенных |
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
Не менее 60% опрошенных |
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
Не менее 60% опрошенных |
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки |
Не менее 60% опрошенных |
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню |
Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем |
-
Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Администрации муниципального образования – Гусевское городское поселение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Дата создания: 18.11.2020 15:21