Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан в муниципальном образовании – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Совет депутатов муниципального образования –
Гусевское городское поселение
Касимовского муниципального района Рязанской области
РЕШЕНИЕ
22.11.2016 г. № 95/2
р.п. Гусь-Железный
Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан в муниципальном образовании – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Руководствуясь Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, Уставом муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов Гусевского городского поселения,
РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан в муниципальном образовании – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.
2. Настоящее решение Совета депутатов Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области вступает в силу со дня официального опубликования в печатном средстве массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Гусевского городского поселения и иной официальной информации «Информационный бюллетень».
3. Направить настоящее решение Главе муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области для исполнения и работы.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования –
Гусевское городское поселение
Касимовского муниципального района
Рязанской области И.Б. Триканова
Глава муниципального образования –
Гусевское городское поселение
Касимовского муниципального района
Рязанской области Е.А. Химушина
Приложение к решению
Совета депутатов
Гусевского городского поселения
Касимовского муниципального района
Рязанской области
от 22.11. 2016 года № 95/2
Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан в муниципальном образовании – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования – Гусевское городское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Устав муниципального образования) определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан в Гусевском городском поселении Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - поселение).
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения
1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с назначением, проведением собрания (конференции) граждан, принятием и учетом решений собрания (конференции) граждан, проводимых в целях участия населения в осуществлении местного самоуправления.
2. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также полномочия таких собраний (конференций) граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления.
3. Настоящее Положение не распространяется на отношения, урегулированные Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Настоящее Положение не распространяется на собрания, проводимые депутатами Совета депутатов Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области при осуществлении ими своих полномочий по взаимодействию с избирателями.
Статья 2. Понятие собрания (конференции) граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения и информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения на части территории поселения могут проводиться собрания и конференции граждан.
2. Собрания и конференции граждан являются формами непосредственного участия жителей поселения в осуществлении местного самоуправления.
3. Собрание граждан или конференция граждан (далее - собрание, конференция) проводится в зависимости от числа граждан, постоянно проживающих на территории, где инициируется проведение собрания (конференции), и имеющих право участвовать в собрании (конференции). При численности жителей менее 100 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 100 человек - конференция граждан.
Статья 3. Право на участие в собрании (конференции)
Право на участие в собрании (конференции) имеют граждане, постоянно проживающие на территории, где проводится собрание (конференция), и достигшие к моменту проведения собрания (конференции) 16-летнего возраста.
Статья 4. Инициатива проведения собрания (конференции)
Собрание (конференция) проводится по инициативе:
1) населения;
2) Совета депутатов Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области;
3) главы муниципального образования Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - глава муниципального образования).
4) в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 5. Назначение собрания (конференции)
1. Собрание (конференция), проводимое (проводимая) по инициативе населения или Совета депутатов Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, назначается Советом депутатов Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области.
2. Собрание (конференция), проводимое (проводимая) по инициативе главы муниципального образования, назначается главой муниципального образования.
3. В муниципальном правовом акте о назначении собрания (конференции) указываются:
1) дата, время, место проведения собрания (конференции);
2) выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы);
3) адреса домов, расположенных на территории проведения собрания (конференции), число граждан, в них проживающих и имеющих право участвовать в собрании (конференции);
4) орган, ответственный за проведение собрания (конференции);
5) иные сведения, необходимые для проведения собрания (конференции).
4. Муниципальный правовой акт о назначении собрания (конференции) подлежит официальному опубликованию в течение трех рабочих дней со дня его принятия. С момента официального опубликования муниципального правового акта о назначении собрания (конференции) в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов, их участники считаются оповещенными о времени и месте проведения собрания (конференции).
Статья 6. Организация проведения собрания (конференции)
1. Подготовку и проведение собрания (конференции), проводимого (проводимой) по инициативе Совета депутатов Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области или главы муниципального образования, осуществляет орган, ответственный за проведение собрания (конференции).
2. Состав и порядок деятельности органа, ответственного за проведение собрания (конференции), определяется Советом депутатов Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области или главой муниципального образования соответственно.
3. В состав органа, ответственного за проведение собрания (конференции), могут включаться депутаты Совета депутатов Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, должностные лица местного самоуправления, муниципальные служащие, а также, по согласованию, - эксперты, представители заинтересованных организаций и общественности.
4. В случае проведения собрания (конференции) по инициативе населения органом, ответственным за подготовку и проведение собрания (конференции), является инициативная группа граждан.
Статья 7. Порядок реализации инициативы граждан о проведении собрания (конференции)
1. Для реализации инициативы населения о проведении собрания (конференции) создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа).
2. Инициативная группа организует сбор подписей жителей поселения и направляет в Совет депутатов Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области обращение в письменном виде не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания (конференции).
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы по форме, определенной в Приложении к настоящему Положению.
3. В обращении инициативной группы указываются:
- планируемая дата, место и время проведения собрания (конференции);
- предполагаемое количество участников собрания (конференции);
- выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы);
- фамилия, имя, отчество и место жительства представителя инициативной группы, уполномоченного действовать от ее имени, его контактные телефоны.
Обращение должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
К обращению прилагаются:
1) протокол заседания инициативной группы;
2) список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа;
3) подписные листы с подписями не менее 1 процента жителей поселения, обладающих избирательным правом, проживающих на территории, где планируется проведение собрания граждан, и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан;
4) описание территории поселения, на которой планируется провести собрание, с указанием адресов домов.
4. Уполномоченному представителю инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.
5. В случае внесения гражданами обращения о проведении конференции в обращении также должны быть указаны:
- дата, время и место проведения собраний по выборам делегатов на конференцию;
- норма представительства делегатов на конференцию в соответствии с п. 2 ст. 10 настоящего Положения;
- территории, на которых будут проводиться собрания по выборам делегатов.
6. Обращение инициативной группы рассматривается на заседании Совета депутатов Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области не позднее двадцати дней после регистрации обращения.
По итогам рассмотрения обращения Совет депутатов Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области принимает решение о назначении собрания (конференции) либо об отказе в назначении собрания (конференции).
Решение об отказе в назначении собрания (конференции) должно быть мотивированным и принимается в случае, если:
1) предлагаемый для рассмотрения вопрос в соответствии с действующим законодательством не может быть отнесен к вопросам местного значения или вопросам информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения;
2) нарушен установленный Уставом муниципального образования и настоящим Положением порядок выдвижения инициативы проведения собрания (конференции).
Решение Совета депутатов Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области доводится до уполномоченного представителя инициативной группы в письменной форме в пятидневный срок со дня его принятия.
Статья 8. Порядок проведения собрания граждан
1. Орган, ответственный за проведение собрания граждан (далее - собрание), определяет численность лиц, имеющих право принимать участие в собрании.
2. Перед началом собрания его участники регистрируются.
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигшего шестнадцатилетнего возраста.
В остальных случаях, собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от числа лиц, имеющих право участвовать в собрании.
3. Порядок проведения (регламент работы), повестка собрания, формы документов (в случае их необходимости) определяются органом, ответственным за проведение собрания, и выносятся на утверждение собрания.
На собрании имеют право присутствовать депутаты Совета депутатов Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, представители администрации поселения, представители общественности, иные заинтересованные лица и организации.
4. По вопросам, указанным в повестке собрания, путем голосования принимаются решения собрания.
В голосовании принимают участие граждане, постоянно проживающие на территории, на которой проводится собрание, и имеющие право на голосование в соответствии со статьей 3 настоящего Положения.
5. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от участвующих в собрании.
6. Собрание может принимать обращения к органам местного самоуправления поселения и должностным лицам местного самоуправления поселения, а также избирать лицо, уполномоченное представлять собрание во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления поселения.
Собрание граждан вправе принимать иные обращения в соответствии с действующим законодательством.
7. Результаты проведения собрания оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на собрании и секретарем. В протоколе в обязательном порядке указываются:
- дата, время и место проведения собрания;
- общее число граждан, имеющих право участвовать в собрании;
- количество граждан из числа граждан, имеющих право участвовать в собрании, присутствующих на собрании;
- повестка собрания;
- содержание выступлений;
- принятые решения.
К протоколу прилагается лист регистрации участников собрания.
Статья 9. Полномочия собрания (конференции)
1. К полномочиям собрания (конференции) относятся:
1) обсуждение вопросов местного значения поселения;
2) заслушивание информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
2. Принимаемые на собрании (конференции) решения распространяются только на жителей территории, на которой проводится собрание (конференция), являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
Статья 10. Порядок проведения конференции граждан
1. Нормы настоящего Положения, регулирующие назначение, проведение собрания граждан, порядок принятия и учет решений собрания граждан, распространяются и на отношения, связанные с порядком назначения, проведения конференции граждан (далее - конференция), порядком принятия и учетом решений конференции, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
2. Для проведения конференции граждане соответствующей территории проводят выборы делегатов. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять интересы не более 20 граждан, проживающих на соответствующей территории.
3. Порядок проведения собраний по выбору делегатов определяется инициаторами проведения конференции с учетом порядка проведения собрания граждан, определенного статьей 8 настоящего Положения.
4. Выборы делегатов считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании.
Избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа лиц, принявших участие в голосовании, но не менее 20 процентов.
5. Документами, подтверждающими полномочия делегатов, являются протоколы собраний по выборам делегатов.
6. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
В остальных случаях, конференция считается правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.
Решения конференции принимаются большинством голосов от присутствующих делегатов. Результаты проведения конференции оформляются протоколом, с соблюдением требований, предусмотренных пунктом 7 статьи 8 настоящего Положения.
Статья 11. Решения, принятые собранием (конференцией)
1. Решения, принятые собранием (конференцией), оформляются лицом, уполномоченным представлять собрание (конференцию) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления поселения, а если такое лицо не было избрано - органом, ответственным за проведение собрания (конференции).
Решения, принятые собранием (конференцией), оформляются в течение десяти дней и в течение пяти после оформления направляются главе муниципального образования для опубликования, а если решения содержат обращения к органам местного самоуправления поселения или должностным лицам местного самоуправления поселения - также направляются этим лицам.
2. Обращения, принятые собранием (конференцией), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов в течение 10 дней с момента их поступления.
По результатам рассмотрения обращения собрания (конференции) соответствующим органом или должностным лицом местного самоуправления поселения направляется письменный ответ в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.
3. Решение собрания (конференции) носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления. Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления, назначившим собрание (конференцию).
4. Решения собрания (конференции), принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления в порядке, установленном Советом депутатов Гусевского городского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области.
Статья 12. Финансирование организации и проведения собрания (конференции)
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (конференции), производятся за счет средств инициатора проведения собрания (конференции).
Приложение
к Положению о порядке
назначения и проведения собрания,
конференции граждан в муниципальном образовании – Гусевское городское поселение
Касимовского муниципального района Рязанской области
К ОБРАЩЕНИЮ О ПРОВЕДЕНИИ
СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ) ГРАЖДАН
"____" ________________ 20 ____ г.
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициаторов проведения собрания
(конференции) граждан для рассмотрения вопроса (вопросов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на рассмотрение)
|
NN пп |
Фамилия, имя, отчество |
Дата рождения |
Адрес места жительства |
Серия и номер паспорта или заменяющего его документа |
Подпись и дата ее внесения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подписной лист удостоверяю:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, серия и номер
паспорта лица, осуществляющего сбор
подписей, дата подписания)
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
собрания (конференции) граждан
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, серия и номер
паспорта уполномоченного представителя
инициативной группы, дата подписания)